Финансовое право Российской Федерации

Финансовое право // В кн. Золотые страницы финансового права России. Т.II. М.

2000. с. 40.

4 Энциклопедический словарь Ф. Павленкова. СПб. 1910 с. 1911.

5 Юридическая энциклопедия. // Под общей редакцией Б.Н. Топорнина М. Юрист. 2001.

6

мых для реализации их задач»6. Не вызывает сомнения, что использова-

ние в вышеприведенных формулировках в качестве «ключевого», рас-

крывающего смысл понятия, термина «общественные отношения» в

принципе допустимо, но, однако, на наш взгляд, вовсе не безупречно.

Вероятно, точнее и проще было бы использовать термин «правоотноше-

ния», поскольку речь идет о формально юридически закрепленных в

нормах права отношениях.

Правовые отношения представляют собой один из видов общест-

венных отношений наряду с такими общественными отношениями как

экономические, нравственные, брачно-семейные, трудовые отношения

социального плана (в образовании, социальном обеспечении, в сферах

культуры, охраны здоровья и т.д.). При этом правоотношения – один из

элементов системы общественных отношений, своеобразный частный

случай общественных отношений, который представляет собой «обяза-

тельную форму тех индивидуально-волевых общественных отношений,

которые подвержены правовому регулированию»7.

Важнейшей сущностной характеристикой правоотношений явля-

ется то, что они устанавливаются либо позитивным правом (норматив-

ными актами), либо судебными прецедентами, либо правовыми обычая-

ми. Взаимодействие государства и уполномоченных им органов с физи-

ческими и юридическими лицами по поводу материальных (денежных)

ресурсов, безусловно, осуществляются только в форме правоотношений.

И, следовательно, определяя понятие «финансовое право» корректно ис-

пользовать термин «правоотношения». Определение понятия «финансо-

вое право» В.С. Нерсесянцем по существу отражает именно такой под-

ход. Так им предложена формула: «Финансовое право представляет со-

бой совокупность норм, регулирующих финансовые отношения. Нормы

финансового права определяют порядок формирования и распределения

бюджетных средств, регулируют вопросы составления и утверждения

бюджета, денежного обращения, взимания налогов и других обязатель-

ных платежей, устанавливают основания, формы и процедуры финансо-

вой деятельности банков…»8.

Финансовое право – одна из самых динамично развивающихся от-

раслей права в современной России. Это связано с общей тенденцией

эволюции государства и права в условиях глобальных экономических

преобразований в стране. Упрочение и развитие частной собственности

определяет значение норм финансового права, как инструмента гаранти-

рующего права и обязанности и государства, и собственника-

предпринимателя. Этим обусловлено значение соответствующего учеб-

ного курса. Знание принципиальных основ финансового права и кон-

кретных положений финансового законодательства – необходимая со-

ставляющая профессиональной юридической подготовки.

6 Финансовое право. Учебник // Отв. Ред. Н.И. Химичева М. БЕК. 1995 с. 12.

7 Теория права и государства. // Под ред Г.Н. Манова М. БЕК. 1996 с. 131.

8 Нерсесянц В.С. Теория права и государства. М. НОРМА. 2001 с. 178

7

В настоящем учебном пособии рассматриваются принципы фи-

нансовой деятельности государства, организация финансового контроля,

основы бюджетного права и бюджетного процесса, правовой режим го-

сударственных внебюджетных фондов социального назначения, право-

вое регулирование государственных доходов, государственного кредита

и государственного долга, обязательного государственного страхования

за счет средств государственного бюджета и основные положения пра-

вового регулирования банковской деятельности. Особое внимание уде-

лено правовым нормам, определяющим организацию денежного обра-

щения и валютного регулирования.

Структура работы в основном соответствует сложившейся в оте-

чественной юридической науке традиции изложения курса «Финансовое

право России». В то же время настоящее издание имеет некоторые кон-

структивные особенности организации текста, на наш взгляд, позво-

ляющие учащимся эффективно исследовать и анализировать финансо-

вые правоотношения и нормы права образующие и регулирующие эти

отношения. Так подробно изложены обстоятельства создания и развития

в РФ системы противодействия легализации доходов полученных пре-

ступным путем и детально исследованы соответствующие законода-

тельные акты. Раскрыто значение терминов законодательства, отчасти

затронуты вопросы международного правового сотрудничества РФ в

данной области.

Бюджетный кодекс РФ содержит фундаментальные положения,

которые определяют функционирование внутреннего и внешнего госу-

дарственного долга.