Финансовое право Российской Федерации
были созданы специальные феде-
ральные органы налоговой полиции.20 Выполняя правоохранитель-
ные функции, они представляли собой элемент системы сил обеспечи-
вающих экономическую безопасность РФ. Налоговая полиция осущест-
вляла выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонару-
шений и преступлений, обеспечивала безопасность деятельности нало-
говых инспекций и их сотрудников, а кроме того, предупреждала, выяв-
ляла и пресекала коррупцию (взяточничество) в самих налоговых орга-
нах.
Возглавлял систему органов налоговой полиции Департамент на-
логовой полиции, на правах государственного комитета РФ. Его дирек-
тор осуществлял руководство деятельностью департаментов и управле-
ний в национально-государственных объединениях (республиках) и тер-
риториальных органов в других субъектах РФ, а также местных органов
налоговой полиции. Позднее департамент был переименован.
Органы налоговой полиции прекратили свое существование с 1
июля 2003 года, а их функции были переданы соответствующим подраз-
делениям Министерства внутренних дел и Федеральной службы безо-
пасности.
20 См. Ведомости Верховного Совета Российской Федерации (ВВС РФ). 1993 №29. ст. 1114.
27
Министерство финансов РФ осуществляет общегосударствен-
ный финансовый контроль, для чего, в соответствии с Положением о
Министерстве финансов РФ от 19 августа 1994 г. в нем образованы кон-
трольно-ревизионные структуры, осуществляющие контроль за состав-
лением и реализацией федерального бюджета, составлением и исполне-
нием смет министерств и ведомств, финансированием расходов. Помимо
федерального министерства функционируют министерства финансов
республик, финансовые управления в административно-
территориальных субъектах РФ. Указом Президента Российской феде-
рации 8 декабря 1992 г. «О Федеральном казначействе» была создана
единая централизованная система контроля за бюджетными средствами.
Федеральное казначейство составляло Главное управление фе-
дерального казначейства Министерства финансов РФ и территориаль-
ные органы в субъектах Российской Федерации, в городах, районах и
районов в городах. Начальник Главного управления назначался и осво-
бождался от должности Правительством РФ по представлению министра
финансов, руководители территориальных органов в субъектах РФ — ми-
нистром финансов по представлению начальника Главного Управления.
Предназначение органов федерального казначейства — в первую очередь,
контроль за поступлением, обоснованным и экономически эффективным
использованием средств бюджета. Для реализации этих функций орга-
нам казначейства предоставлено право производить у всех юридических
лиц, независимо от формы собственности, проверки денежных докумен-
тов, связанных с зачислением и использованием средств, а также полу-
чать от всех кредитных учреждений справки о состоянии счетов их кли-
ентов — юридических лиц.
В соответствии с Указом Президента от 9 марта 2004 г. № 314 «О
система и структуре федеральных органов исполнительной власти» Фе-
деральному казначейству был придан статус федеральной службы и пе-
реданы правоприменительные функции Министерства финансов Рос-
сийской Федерации по обеспечению исполнения федерального бюджета.
Таким образом, Федеральное казначейство подведомственно Министер-
ству финансов, которое, в свою очередь, находиться в ведении Прави-
тельства Российской Федерации, как и все прочие вновь созданные фе-
деральные службы.
Федеральная служба является федеральным органом исполнитель-
ной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в уста-
новленной сфере деятельности. Федеральную службу возглавляет руко-
водитель (директор) федеральной службы в пределах своей компетенции
федеральная служба издает индивидуальные правовые акты на основа-
нии и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Рос-
сийской Федерации, нормативных правовых актов Министерства Фи-
нансов Российской Федерации, осуществляющего координацию и кон-
троль деятельности службы.
28
Министерство Финансов РФ осуществляет общегосударственный
финансовый контроль, для чего в нем образованы контрольно-
ревизионные структуры, осуществляющие контроль за составлением и
реализацией федерального бюджета, составлением и исполнением смет
министерств и ведомств, финансированием расходов. Помимо феде-
рального министерства функционируют министерства финансов респуб-
лик и соответствующие им по правовому положению финансовые
управления в некоторых административно-территориальных субъектах
Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля
1992 г. № 242 определяло: «Установить, что Министерство финансов
Российской Федерации, являясь консолидирующим звеном финансовой
и кредитной системы Российской Федерации, несет ответственность за
разработку и практическую реализацию стратегических направлений
единой государственной финансовой политики во взаимосвязи с кредит-
ной и денежной политикой, а также за координацию этих направлений в
рамках межгосударственных отношений стран – членов Содружества
Независимых Государств и за разработку валютно-финансовых аспектов
внешнеполитического курса и внешнеэкономических связей России».
Основные задачи, поставленные пред Министерством финансов в тот
период были связаны с преодолением кризисной ситуации в стране.
Министерство осуществляло: разработку мер и предложений по
финансовому оздоровлению экономики, постепенному преодолению
бюджетного дефицита и кредитной экспансии, сдерживанию роста госу-
дарственного внутреннего долга; координацию работы по обеспечению
финансовой поддержки малоимущих слоев населения, лиц с фиксиро-
ванным доходом в условиях либерализации цен и перехода к рыночным
отношениям; разработку предложений по усилению борьбы с инфляци-
ей, стабилизации и повышению покупательной способности рубля, по-
следовательному достижению его конвертируемости, а также координа-
цию деятельности по становлению и нормальному функционированию в
стране финансового рынка и рынка ценных бумаг и др.
По мере развития рыночной экономики России роль Министерства
финансов в системе органов государственного управления менялась.